敬老院 “养得了老、看不了病”，基层卫生院床位闲置，这是基层养老长期存在的矛盾痛点。面对难题，枣庄没有选择新建扩建、大拆大建，而是立足现有存量资源，推出 “两院一体” 医养结合改革。