涉企执法要防越位，也要防缺位

为筑牢法治基础、持续优化营商环境，当前各地正在扎实推进规范涉企行政执法专项行动。最新施行的民营经济促进法中，“避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响”的规定，彰显了执法的人性化导向，也有利于从源头上减轻企业负担。

过去一段时期，有些地方的行政执法领域，存在一些乱象，引发企业的“吐槽”。有的随意拓展执法范围，有的多头执法，有的以频繁检查刷存在感、秀政绩，有的执法方式简单粗暴，动辄让企业停工停产……

随着涉企执法行为的规范，企业的获得感有了很大改善，但有的领域也出现了执法监管履职缺位的新情况。有的执法部门对一些违法违规行为，采取“宽容”态度。有的干脆推卸责任，当起“甩手掌柜”。不久前，中央督察组点名宁夏中卫市非法开采矿山，严重破坏生态问题，指出正是监管缺位导致违法行为长期存在，监管“放水”，必然埋下种种隐患。从长远看，这对地方经济发展及企业发展同样有害无利。

强调规范执法、柔性执法，并不是放松监管的托辞，更不是行政不作为、慢作为的“遮羞布”。执法有了温度，但绝不能丢了力度。对违法违规行为的漠视，本质上也是对法律尊严的践踏。

需要正视的是，规范涉企执法，关键要正确理解法治精神。民营经济促进法强调避免影响正常生产经营，但前提是依法行政。以保护、“关爱”企业为借口，对违法行为视而不见，实则是为不作为寻找托辞。

对于执法尺度的精准把握，需要执法者以智慧和规范破题，在越位与缺位之间，找准履职定位。一方面，要以系统思维强化执法统筹，通过制定并公开标准化检查清单，提高检查的精准性、有效性。另一方面，涉企执法效能的提升，也需精准施策。应针对不同企业情况，构建分级分类监管体系。此外，要以数字技术赋能监管创新，加快建立统一的涉企检查信息共享平台，提升涉企执法的智能化、精细化水平。

“法者，治之端也。”在法治轨道上持续优化营商环境，是一场“刀刃向内”的改革。唯有将“严管”与“厚爱”统一于法治框架之内，方能为市场主体营造稳定、公平、可预期的发展环境，让民营企业专心干事、安心经营、放心发展。

(作者：楼越明，来源：潮新闻客户端）