“一码统管 联合评效”，蒙阴县探索涉企行政执法监督新模式

齐鲁晚报·齐鲁壹点 通讯员 范涛

今年以来，蒙阴县高标准建设“蒙阴县行政执法监督信息中心”（以下简称“中心”），通过构建“一个平台管监督、数据赋能提质效、多元协同聚合力”的工作格局，有效破解了监督滞后、力量分散、信息孤岛等难题。

强化制度设计与系统集成，筑牢高效监督“主阵地”

高位统筹，凝聚监督合力。制定《行政执法监督信息中心建设实施方案》《中心运行管理办法》等制度文件，从执法单位抽调专职信息员，明确其统筹协调、信息汇集、分析研判、预警提示、督促整改、效能评估等职能，实现监督资源的集约高效配置。

机制创新，打通数据壁垒。构建“横向到边、纵向到底”的信息汇聚网络，中心与县纪委监委、热线办、县信访局以及37个行政执法部门建立联动机制，及时共享和线索双向移送机制，实现执法案件信息、投诉举报信息等“一池汇聚”。

制度保障，压实主体责任。出台《蒙阴县行政执法监督信息中心岗位职责清单》，规范信息分类、等级判定、交办流转、限时反馈、跟踪问效流程。将中心监督发现的问题、预警提示落实情况、问题整改成效等，作为评价执法单位及负责人法治建设成效重要参考指标，切实拧紧责任链条。

聚焦数字赋能与流程再造，跑出精准监督“加速度”

推进全域化联合执法，实现“一网统管”。首创部门之间、部门科室之间“大小联合”机制，对同一市场主体在相近时间段内可能面临的多次检查，平台自动预警并触发联合执法指令，形成跨层级、跨区域、跨科室、跨部门四种联合形式，共发起跨部门联合检查任务1771项，减少入企次数965次，实现联合检查率达到75%。

推行全流程线上监督，打造“透明闭环”。将全县39个执法部门、560名执法人员、711个涉企行政检查事项清单和2万个监管对象纳入“鲁执法”平台管理，开通“企业直报”热线，25家行政执法监督企业联系点可随时反馈执法不规范、不公正、不廉洁等问题线索，中心即时响应、快速核查。

强化动态化风险防控，织密“预警网络”。建立行政执法关键任务风险提醒机制，对高频投诉、集中反映、败诉风险高的执法领域进行智能识别、自动预警，筛查各类执法风险隐患或问题线索286条，发出预警提示149次，督促相关单位整改问题223项，有效预防了执法风险。

深化协同联动与效能提升，增强监督治理“实效性”

突出跨部门联合督导，形成“监督拳头”。中心与县纪委监委建立常态化协同机制，对重点领域执法开展“融入式”“伴随式”监督，采取“四不两直”方式开展联合督查，通过列席行政执法联席会议、查阅执法档案、随同现场检查、回访管理对象等方式开展专项督查8次，核查重点执法案件12起，发现并督促整改程序瑕疵、证据瑕疵等问题35个，向纪检监察机关移送问题线索1条。

拓展社会化监督渠道，凝聚“共治力量”。中心创新社会化监督模式，聘任行政执法监督员12名，监督员可通过中心平台专属端口随时提交监督建议，中心建立快速响应机制。定期组织监督员开展专项监督活动、案卷评查和执法评议，有效提升了监督透明度和公众参与度。

构建长效化评估体系，树立“效能标尺”。建立科学量化的执法效能评估体系，鼓励企业反馈评价854条，并将评估结果形成详实报告，向县委、县政府报告，对评估排名靠后或问题突出的单位进行约谈、通报，并列为重点监督对象。2025年上半年测评显示，全县群众对行政执法工作的满意度达到100%，较中心成立前的2024年同期提升了18个百分点。