齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶
当城市道路频繁被“开膛破肚”，围挡林立、尘土飞扬成为市民出行的困扰，如何在城市发展建设与民生体验间找到平衡点？
今年7月至8月，济南市政协聚焦道路刨掘管理开展“月度商量”专题调研，通过实地走访施工一线、召集多方协商座谈，为破解 “马路拉链”难题探寻系统解法。
现状：
道路挖掘量近年显著增长
多重城市发展刚需集中释放
在南辛庄西路雨污合流管网改造现场，深达3米的沟槽里新旧管线交错；轨道交通7号线施工段，盾构机的响声与车流声交织——这是济南近年来城市建设的缩影。
近年来，济南的城市更新工作加力提速，地下管网改造、供排水、热力燃气等民生工程密集实施，道路挖掘需求明显增加，衍生出了一些新问题。
济南市城乡交通运输局党组书记、局长周建国用数据说话：从2020年到2022年，济南刨掘数量470处，面积5万平方米；2023年，挖掘数量激增到1447处，面积65万平方米；2024年，面积达到80万平方米。“这么大的挖掘量，如果我们不给老百姓主动讲、公开讲、详细讲，老百姓肯定不理解，甚至有误解，也有怨言。”
刨掘背后，是多重城市发展刚需的集中释放——
济南市水务局党组成员、副局长陈学峰表示，一方面，危旧管网改造“迫在眉睫”，老城区地下管线达10-20种，因建设年代早、材质老化，亟需更新以提升城市韧性。从2022年以来，济南加快实施了供水、排水、再生水利用相关的工程建设。
一方面是公共供水管网的漏损治理工程，涉及47条市政道路；另一方面是，是以雨污分流和城市内涝治理为代表的城市排水项目，目前济南雨污分流工程累计新建管线1450公里，改造雨污合流小区2200多个；城市再生水利用项目，已累计敷设再生水管线91公里；然而，这些工程完工后，城市内涝治理标准从10年一遇提升至30年一遇。
此外，“十四五” 期间轨道交通二期 6 个项目同步推进，也成为城市发展的 “幸福烦恼”。另一方面市政配套工程也占了重要比例。以外热入济为代表，该项目实施后，可以有序清退城市主城区的燃煤锅炉，改善空气质量。
解题：
加强统筹管理
多与群众“沟通”
但集中施工带来的 “阵痛”不容忽视——
“钢板恢复不及时，早晚高峰骑车都得绕着走。”“围挡占了半幅马路，开车过个路口太拥堵。 ”“夜间施工噪音太大，能否挪到白天”……在商量调研组举行的几次座谈会上，周边居民的反映直击痛点。施工带来的不仅是出行不便，沟槽回填不规范导致的路面沉降、夜间施工噪音等问题，让市民对“反复挖路”产生质疑。
“根源在于对道路管理的计划性不强，缺乏统筹监管机制。” 在集中座谈会上，不少政协委员指出。
开挖后的回填问题，同样不容忽视。山东易方达建设管理有限公司副总经理、高级工程师崔萃建议，建立道路恢复质量的回溯机制，严抓沟槽的回填质量，增强新旧路面的粘结力，提高路面整体性。
市规划设计研究院副总工程师张新兰则指出，施工信息不对称也暴露出一些问题，需要加强对居民的宣传引导。“可以社区公告、媒体解读、施工围栏宣传等渠道，全面阐释工程建设的必要性、实施的路径以及惠民价值，达到互相理解的目的。”
协商：
全链条“智治”
打开大门接受监督
“优化道路挖掘管理，主总体要做到‘三减一降’。即能不挖的不挖；同一条路要避免反复挖；还要少占路快恢复；降低对市民生活和出行的影响。”市中区政协委员，济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司总经理、正高级工程师刘传锋指出。
历城区政协委员、区自然资源局耕地保护监督科科长张丹建议，建立全市统一的地下管线综合管理平台，整合各类管线空间布局信息和数据，实现“一张图”管理。要建立道路挖掘联席会议制度，定期召集相关部门统筹协调全市重大道路的挖掘项目，实现同步规划、同步设计、同步施工、同步验收“四同步”工作机制，避免各自为政。
济南市政协委员、山东建工城市发展有限公司董事长刘刚指出，可以构建智慧化全链条监管体系，整合审批信息、施工方案、实施进度、监管机构、全流程数据，实现部门间无缝共享。
济南市政协委员、济南轨道交通集团安全总监王建涛则力推地下综合管廊建设，“相比直埋方式，管廊能实现管线集约化敷设，从根本上减少刨掘需求”。
在监管方面，王建涛则指出，可以调动社区网格员的作用，及时发现、上报问题和群众诉求。
济南市公安局交通管理支队党委委员、副支队长林松表示，下一步，将建立交通安全联席会议制度，强化安全施工的管理培训，同时联动交通、城管等相关部门，针对违法行为强化打击力度。
“要打开大门干交通，敞开大门管马路。”市交通运输局党组书记、局长周建国也表示，下一步，要进一步加强宣传引导，让群众充分知情；在施工方案上将广纳民意，不要我行我素；在施工过程中公开透明，让群众充分监督，真正把好事办好。
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