“寸土”何以生“寸金”|山东全面推进矿产资源节约集约高效利用

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。

山东矿产资源丰富，目前已发现矿产148种，查明资源储量的矿产有93种，金、金刚石、自然硫等6种矿产保有资源量均居全国首位。如何“精打细算”管理好、利用好丰富的矿产资源，切实把矿产资源优势转化为推动经济高质量发展的优势？近年来，山东在矿产资源节约集约上不断发力，正努力寻找答案。

莒县：集中发力精细管理

近年来，山东坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，全面推进矿产资源节约集约高效利用。莒县砂石等资源丰富， 经济价值较高，为全县经济社会发展提供了有力支撑。近年来， 随着土地矿产卫片执法和生态环保督察力度的不断加大， 莒县矿产资源管理出现新情况、 新问题，如何统筹抓好保护与开发利用，破题推进该县城矿产资源实现高质量发展？

莒县中联水泥前花泉沟矿区整改前开采现状图

“全国自然资源节约集约示范县 ” 的称号为莒县经济社会实现绿色低碳高质量发展提供了坚实的矿产资源保障。据了解，针对部分矿山生产规模偏小、开发利用水平低、环境污 染严重、历史遗留矿坑较多等问题，莒县大力推进矿山企业进行资源 整合， 通过整合， 全县矿山数量由2015年的56 个减至2021 年 的 14 个， 大中型矿山比例达到 64.28%，产业集中度 84.4% 。其 中花岗岩矿由 1 1 家减少到 2 家， 减少 81.8% ；石灰石矿山由 29 家关闭整合为 7 家， 减少 75.9% ；白云岩矿由 7 家关闭整合为 4 家， 减少 42.9% 。根据矿产资源分布， 设置 3 处集中开采区， 全县集约规模化生产初具规模。

莒县中联水泥开采现状图

同时推进绿色矿山建设。严格参照资源储量和生产规模要求，切实提高新设采矿权准入门槛，推进矿产资源合理开发利用。严格落实《山东省绿色矿山建设工作方案》要求，全面督促矿产 开发企业开展绿色矿山建设，新建、基建及长期停产矿山均在投 产 1 年内完成了绿色矿山建设。目前， 全县 17 处矿山企业编制 完成了绿色矿山建设实施方案， 1 1 处通过市局组织的专家评审，8处矿山企业已遴选入省级绿色矿山名录。2020-2022 年， 莒县累计投入矿山环境治理资金 134074.31 万元， 近三年历史遗留矿山修复治理率 69% 。闭坑露天矿山生态环境得到有效治理， “ 三区两线 ” 可视范围内矿山地质环境恢复治理任务全部完成， 共治理历史遗留矿山 174 处， 治理面积 578.07 公顷， 实现废弃矿山向绿水青山转变。

微山：矿山复绿发展升级

废弃矿山如何变成“绿水青山”乃至“金山银山”？2023年初，自然资源部认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），其中57个为矿产资源类。坐落于山东济宁的微山县则是被国家自然资源部认定为“全国首批自然资源节约集约示范县（矿产资源类）”。

微山县域内矿产资源丰富，是我国重点煤炭基地之一，煤炭已探明储量127亿吨，且埋藏浅、煤层厚，大多为优质气煤、肥煤。此外，还有大量的石灰岩、煤矸石、黄沙等资源。

“正是因为矿产资源丰富，煤炭及其相关产业成为微山的支柱产业，煤矿企业自然不会少，加之以前开采技术不够先进，必然会出现矿产资源开发节约度低、采富弃贫、单一低效、综合利用差等问题。这些问题不仅造成矿产资源的严重浪费，而且污染和破坏环境，制约着矿业经济的发展。”微山县自然资源和规划局矿管科科长任刚说。

对此，微山县也开始深刻反思，树立科学的资源观和资源管理观，坚定走矿产资源节约集约之路。微山县结合县情实际，加快矿产资源开发利用结构调整，通过优化结构、创新技术和加强管理提升利用水平。

该县以矿产资源综合利用与保护为主线，结合区域矿业经济发展需求，科学合理布局矿产资源勘查开发。在重点片区推动矿业产业集聚发展，推进全县矿产资源节约集约利用。通过坚持不懈地开源节流，采取禁采区退出、限采区收缩等模式实施矿产开发。通过对矿产资源整合、矿业权设置、矿山规模结构调整，采矿权由原来25个减少至2021年底的12个，形成了以大中型矿山为主，小型矿山为辅的矿山集约新格局，推动矿产开发从“散”到“聚”，资源利用从“粗”到“精”，大幅提升了矿山规模化集约化水平。

与此同时，微山县持续探索“政府—矿山—专家”协同的节约集约利用创新思路，促进矿产资源节约集约利用水平稳步提升。聘请专家指导矿山企业合理布置工作面、规范采掘顺序、不断完善掘进管理模式，引导矿山企业依托管理和技术创新，对生产工艺系统不断改造升级，实现产业集中度保持100%，税收贡献率42.34%，单位矿业产值能耗0.2857吨/万元，历史遗留矿山生态修复治理率67.40%。