我国推动城市全域数字化转型取得积极成效

今年5月，国家数据局联合有关部门发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》。截至目前，我国城市全域数字化转型取得积极成效，城市数据底座日渐夯实，数据应用场景持续丰富，数字化转型生态持续创新，形成了一批可复制可推广的经验。

9月12日，城市全域数字化转型现场推进会在重庆市召开。会议总结分享各地工作经验情况，安排部署下一步重点工作。

会议指出，做好城市全域数字化转型意义重大，要从战略和全局的高度，深刻认识新时期推进城市全域数字化转型对加快数字中国建设、全面深化数据要素市场化配置改革、推动数字经济创新发展、推动城市治理体系和治理能力现代化的重要性。

会议提出，各地区各部门积极作为、攻坚克难，在夯实城市数据底座、丰富数据应用场景、创新数字化转型生态等方面，推动城市全域数字化转型取得积极成效。各地发挥首创精神、加快探索实践，组织模式上体现高位统筹、机制创新，推进思路上体现系统谋划、整体重塑，应用场景上体现数据驱动、产城融合，机制模式上体现一体运维、长效运营，形成了一批可复制可推广的城市全域数字化转型经验。

会议要求，要乘势而上、久久为功，系统推进城市全域数字化转型。

一是把握好整体推进与重点突破的关系，更加注重统筹协调、系统集成、一体推进。要加强系统谋划，形成统筹推进合力。夯实数据底座，增强全域服务能力。强化数据驱动，赋能城市治理服务。深化以数兴业，加快智改数转，推进新型产城融合。

二是把握好顶层设计与实践探索的关系，更加注重因地制宜、分类施策、注重实效。要加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广，探索建立国家共性组件共享机制。政府组织能力强、基础条件好的城市要先行先试，勇于打造数据领域“先行区”。已取得阶段性成效、具备良好基础的城市要加强协同优化，推动城市产业、服务、治理整体转型。基础相对薄弱的城市要尽力而为、量力而行，探索利用共享组件，降低转型成本。

三是把握好固本培元与守正创新的关系，更加注重改革创新、先立后破、迭代升级。要推动数据基础制度探索突破，培育全国一体化数据市场。推进适数化改革创新，营造有利于全域数字化转型的良好氛围。推进运营运维模式创新，构建数字化转型长效发展机制。

会议强调，各地要强化统筹协调，形成政策体系，将城市全域数字化转型纳入经济社会发展全局，形成时间表、路线图，确保各项工作落地见效。要加强项目储备，突出标准引领，谋深储实一批城市全域数字化转型重大项目，统筹推进城市全域数字化转型标准体系建设。要注重开放协作，优化发展生态，围绕城市全域数字化转型的规划咨询、建设实施、运营运维三大类经营主体，加强正向引导、诚信建设和行业自律。

会上，国家数据局发布了50个全域数字化转型典型案例。案例涉及北京、上海、重庆等地，涵盖数据流通交易、居民碳普惠等一大批新场景。

据介绍，此次发布的50个典型案例，是从全国各地推荐报送的293个案例中遴选而出，主要分为4个大类及10个细分领域。

在这些典型案例中，

北京市制定智慧城市四级规划管控体系，将“京通、京办、京智”作为统一入口，以“七通一平”作为全市统一共性基础设施，确保各领域数字化建设基于统一规划和统一平台。

上海市重点围绕政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，构建全市时空“一张图”底座，支撑超大城市精细化运行管理。

重庆则积极探索“大综合一体化”基层数字化改革，创新“三张清单”“全生命周期‘一件事’”等，推动城市数字化转型、基层治理体系和治理能力现代化建设走深向实。

广州持续推进统一安全运营与统一基础运维改革，全面提升城市数字安全防护能力水平。

成都市创新推进“管住一级、放活二级”的数据资源开发利用新模式，不断拓展数据运营空间，繁荣和规范运营生态。

国家数据局局长刘烈宏表示，接下来要加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广，探索建立国家共性组件共享机制。政府组织能力强、基础条件好的城市要先行先试，勇于打造数据领域“先行区”；已取得阶段性成效、具备良好基础的城市要加强协同优化，推动城市产业、服务、治理整体转型；基础相对薄弱的城市要尽力而为、量力而行，探索利用共享组件，降低转型成本。

城市全域数字化转型是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举。

下一步，国家数据局将：

加强数字化转型优秀实践、典型案例提炼推广，鼓励多元主体参与城市全域数字化转型，同时围绕城市数字化转型的规划咨询、建设实施、运营运维三大类经营主体，加强正向引导、诚信建设和行业自律，形成更大发展合力。

推动城市全域数字化转型关键任务项目化、工程化落地，谋深储实一批重大项目。

突出标准引领，统筹推进城市全域数字化转型标准体系建设，支持重点领域基础性标准研制，强化重要标准的应用和推广，提升规范化发展水平。