垦利区聚焦权能拓展和机制创新，进一步完善乡村治理框架

4月22日，东营市人民政府新闻办召开“抓改革创新促高质量发展”主题新闻发布会。垦利区农业农村局党组副书记、副局长刘玉明就稳步推进农村改革中所探索的经验回答记者提问。

据介绍，近年来，垦利区聚焦权能拓展和机制创新，开展了深化农村集体产权制度改革国家级试点，承担了省级农村改革试验区建设任务，建立健全集体经济运行新机制，进一步完善了乡村治理框架。

打造农村集体经济运行新模式。推行“政经分离”改革，探索村级组织“三类四议两联席两公开”运行规则，328个农村集体经济组织实现与村委会职能分离、账务分离。开发农村集体“三资”监管平台，实现村级财务、资产、资源、合同的动态监管、实时监测，建起“数据全录入、流程全监管、服务全公开”的智慧管理体系，以数字化改革破题农村集体“三资”监管难题，为乡村振兴注入数字化新动能。

完善农村产权流转交易程序。开展集体资产权属归位试点，将村集体12.54亿元资产和107万亩资源权属划归农村集体经济组织，实现农村集体“三资”底数清、权属明。在全市率先建成农村产权交易平台，配套交易办法和交易规则，形成“县—乡—村”三级联通的市场体系，推进农村集体资产资源入场交易“应进必进”，累计交易205笔，交易金额1.13亿元，带动集体增收600余万元，畅通了城乡要素流动通道，推动了城乡融合发展。

创新农民增收与产业发展新模式。承担省级农村改革试验区试验任务，积极探索机制和模式创新，推动乡村产业高质量发展和农民共同富裕。密切小农户与现代农业有机衔接的利益联结方式，形成了“保姆式订单+二次分红”“租金+股金+薪金”“链条式分工+立体式协作”三种与农利益联结方式；推进绿色种养循环，创新“种养结合、生态链循环”的粪污资源化利用方式，串起了“养殖—粪肥—绿色种植”的循环种养生态链，年均生产有机肥7.5万吨，实现化肥减量替代3.7万吨，21万吨沼液肥免费发放还田，构建了长效化粪肥还田利用运行模式，切实让畜禽粪污“变废为宝”，实现了养殖增绿、农业增效的双赢。

今年，垦利区将持续在“新型农村集体经济发展”“农业投入品废弃物回收处置”“党建引领乡村治理”等方面探索新模式、新路径，努力为农村经济发展提供改革动力，在打造乡村振兴齐鲁样板上贡献垦利力量。（大众新闻记者 李小凡）