平度市供销社“三措并举”破解社有资产监管难题

近年来，平度市供销合作社在青岛市供销社的指引下，针对改制后社有资产流失严重、历史遗留问题复杂、监管机制不健全等突出问题，以“摸清家底、分类处置、建章立制”为抓手，推动社有资产管理由“乱”向“治”转变，有效激活了服务“三农”的物质基础。

摸清家底，依法清缴破难题

成立社有资产管理委员会和历史遗留问题处置专班，对64处基层社及社有企业开展“拉网式”摸排，建立资产台账，厘清权属关系。聘请专业法律顾问团队，通过“周末律师有约”机制，对重大资产处置、诉讼追缴等事项进行前置法律论证，确保决策合法合规。依托市纪委监督力量，开展“清廉供销”专项行动，与改制后挂名负责人签订《清廉承诺书》《清理整顿承诺书》，形成震慑。2024年以来，通过诉讼收回社有资产近7000万元，追缴欠款300余万元，签订还款协议500余万元，成功化解多起长期信访积案。

分类施策，精准盘活提效能

根据资产现状实施“三类处置”：对非法侵占、长期拖欠的资产，依法提起诉讼或移交公安经侦部门处理；对可收回但难以盘活的资产，经第三方评估后实施等值置换；对具备发展潜力的闲置资产，通过公开招租、合作开发、改造升级等方式盘活利用。如将原基层社办公楼改造为“为农服务综合体”，引入社会资本建设乡镇商贸中心、电商仓储基地，实现资产增值与服务功能双提升。

建章立制，长效监管防流失

制定出台《加强和规范供销合作社社有资产监督管理的意见》《依法清理整顿基层社改制后剩余资产意见》等制度文件，明确资产出租、处置、收益管理等流程。健全社有资产管理委员会议事规则，强化监事会监督职能，推动企业完善内部决策、财务、审计制度，确保决策科学、执行规范、监督到位。

当前，平度供销发展仍面临一些问题：历史遗留问题化解难度大，部分案件因时间久远、证据不足存在诉讼障碍，个别信访行为干扰正常处置；资产盘活模式较为单一，多以简单出租为主，与现代农业、农村电商、冷链物流等产业融合不足，附加值偏低；人才队伍结构失衡，机关人员老龄化严重，青年人才与懂经营、善管理的复合型人才紧缺，创新发展动力不足。

针对存在问题，平度市供销合作社将持续深化 “清廉供销” 建设，持续发挥“府院联动”和法律顾问机制作用，加快历史遗留问题处置进度。对资产追缴中发现的违纪违法线索，及时移交纪检监察机关，强化以案促改；创新资产运营模式，推动资产盘活从“简单出租”向“产业融合”转变，支持基层社与村集体、农业龙头企业共建为农服务综合体，发展农村电商、冷链仓储、农资配送等新业态，提升资产运营效益；强化人才政策支撑，争取组织、人社部门支持，通过定向招录、挂职交流、柔性引才等方式优化干部队伍结构。推动“党建引领、村社共建”，探索“事业合伙人”机制，吸引青年人才参与基层社运营，增强发展内生动力。